為了加強(qiáng)城市地下管線管理，科學(xué)合理利用地下空間資源，保障城市安全運(yùn)行，日前，合肥市制定了《合肥市城市地下管線管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》，并公開征求社會(huì)各界意見。市民可登錄“合肥政府法制網(wǎng)—地方立法—立法征求意見”專欄，提出意見。

地下綜合管廊實(shí)行有償使用

    據(jù)了解，合肥市從2007年開始在濱湖新區(qū)探索建設(shè)地下綜合管廊，目前合肥地下綜合管廊已形成廊體近50公里。此次征求意見稿對(duì)地下綜合管廊建設(shè)也有明確規(guī)定，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照地下管線綜合規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊。舊城區(qū)可以結(jié)合城市更新、道路改造、地下空間開發(fā)等，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊。

    在建成的地下綜合管廊中預(yù)留位置的地下管線，應(yīng)當(dāng)納入地下綜合管廊，不得在地下綜合管廊以外建設(shè)。地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度。入廊地下管線產(chǎn)權(quán)（管理）單位應(yīng)當(dāng)向地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。收費(fèi)政策按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

軌道建設(shè)應(yīng)做好對(duì)既有管線的保護(hù)

    近年來，合肥市軌道建設(shè)如火如荼，可能對(duì)既有管線有影響。為此，征求意見稿明確，軌道建設(shè)、人防工程、地質(zhì)勘探等涉及地下空間利用的施工活動(dòng)，可能影響到既有地下管線，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前取得建設(shè)工程規(guī)劃紅線內(nèi)及影響區(qū)域的既有地下管線現(xiàn)狀資料，并與既有地下管線產(chǎn)權(quán)（管理）單位簽訂保護(hù)協(xié)議、落實(shí)地下管線保護(hù)措施。需要遷移、變更或者廢棄地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與地下管線產(chǎn)權(quán)（管理）單位協(xié)商，并按照本條例第二十八條規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。相關(guān)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。施工中損壞地下管線的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即通知地下管線產(chǎn)權(quán)（管理）單位，采取防止事故擴(kuò)大的應(yīng)急措施并依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

    另外，征求意見稿還規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列影響地下管線安全運(yùn)行的行為：擅自壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)；損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施；擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線安全警示標(biāo)志；傾倒污水、施工濁水，排放腐蝕性液體、氣體；堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)；擅自接駁地下管線；其他影響地下管線安全運(yùn)行的行為。

建立綜合管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享

    征求意見稿規(guī)定，市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地下管線信息共享，推進(jìn)地下管線安全運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并負(fù)責(zé)組織制定本市地下管線技術(shù)規(guī)范。地下管線產(chǎn)權(quán)（管理）單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和要求建立本單位的地下管線管理信息系統(tǒng)，并與地下管線綜合管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

    征求意見稿還要求，地下管線信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)采用地下管線覆土前竣工測(cè)量、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪等方式及時(shí)更新。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展地下管線普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪工作，對(duì)權(quán)屬不明、廢棄或缺漏地下管線進(jìn)行補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪，并同步更新地下管線綜合管理信息系統(tǒng)中的相關(guān)道路地形圖及其地面建筑三維模型等信息。

未查明既有地下管線現(xiàn)狀擅自組織施工的最高罰款10萬元

    征求意見稿明確，地下管線工程開工前，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托測(cè)繪單位進(jìn)行定位放線；與道路同步建設(shè)的，由道路建設(shè)單位委托測(cè)繪單位進(jìn)行定位放線。未進(jìn)行定位放線的，不得組織施工。如果建設(shè)單位未進(jìn)行定位放線的，由規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并可處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

    征求意見稿還明確，未按照規(guī)定查明相關(guān)區(qū)域既有地下管線現(xiàn)狀信息擅自組織設(shè)計(jì)和施工的；未與既有地下管線產(chǎn)權(quán)（管理）單位簽訂保護(hù)協(xié)議，落實(shí)地下管線保護(hù)措施的；未按照規(guī)定委托測(cè)繪單位開展地下管線竣工測(cè)量的；未按照規(guī)定申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)的；未按照規(guī)定申請(qǐng)地下管線竣工測(cè)量成果驗(yàn)收的；未按照規(guī)定向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線工程資料的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以五萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

【文章來源：合肥日?qǐng)?bào)】