“十四五”期間，管網(wǎng)已經(jīng)成為水污染防治工作的重點之一，這一趨勢從中央生態(tài)環(huán)保督察的典型案例通報中也能看得出來。
第二輪的中央生態(tài)環(huán)保督察，已經(jīng)通報過兩起“管網(wǎng)”案例了，一起是“江西省南昌市生活污水管網(wǎng)建設(shè)改造滯后污水直排問題整治不力”，另一起是“湖南省株洲市污水管網(wǎng)改造滯后雨污混流水直排湘江”。其中暴露了很多問題，如污水管網(wǎng)建設(shè)遲緩之后，導(dǎo)致污水直排河道，以及污水處理廠“清水進(jìn)清水出”等。中央生態(tài)環(huán)保督察組的通報，有助于推動地方政府越來越重視管網(wǎng)建設(shè)，從而釋放出更多的市場機(jī)會。畢竟，按照生態(tài)環(huán)境部的計算，全國“污水管網(wǎng)+雨水管網(wǎng)”的總投資要超過2萬億，將是一個體量非常龐大的新興市場。中央生態(tài)環(huán)保督察通報2則“管網(wǎng)”案例中央生態(tài)環(huán)保督察，是黨中央、國務(wù)院督促地方政府提高環(huán)境意識，指導(dǎo)地方政府開展具體環(huán)境治理工作的重要手段，從中央生態(tài)環(huán)保督察通報出來的典型案例中，就能看出地方的重點治理的方向在哪里，未來的商業(yè)機(jī)會也就在那里。2019年7月，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察開始，截止目前已經(jīng)進(jìn)行了四批督察。在這四批督察中，截至目前一共已經(jīng)通報過97個典型案例。這97個典型案例里，與環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)系比較密切的主要是污水、垃圾、污泥、管網(wǎng)等類型的案例，大概是28個，占比不到1/3。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察，目前一共通報過2起管網(wǎng)案例，分別是“江西省南昌市生活污水管網(wǎng)建設(shè)改造滯后污水直排問題整治不力”和“湖南省株洲市污水管網(wǎng)改造滯后雨污混流水直排湘江”。這兩則案例，都是今年5月通報的，也都是發(fā)生在長江流域，一個是在江西南昌，另一個是在湖南株洲。從某種意義上說，管網(wǎng)問題雖然在全國都普遍存在，但可能在南方地區(qū)，尤其是長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省份，顯得更加突出。所以，未來長江經(jīng)濟(jì)帶11省市，可能會成為管網(wǎng)建設(shè)的重點。管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水直排河道污水廠“清水進(jìn)清水出”從已經(jīng)通報的2則案例中，可以總結(jié)出中央生態(tài)環(huán)保督察組關(guān)注的管網(wǎng)問題重點，主要有3類。這個在湖南株洲和江西南昌都有發(fā)現(xiàn)。比方說，根據(jù)《湖南省“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，株洲市主城區(qū)應(yīng)該完成老舊污水管網(wǎng)改造83公里、雨污合流制管網(wǎng)改造152公里。而實際上，十三五期間，株洲市主城區(qū)只分別完成老舊污水管網(wǎng)改造9.86公里、雨污合流制管網(wǎng)改造81.6公里，跟目標(biāo)相比，完成率僅為11.9%、53.6%。▼根據(jù)株洲市初步探測結(jié)果，雨污混接、管網(wǎng)缺陷問題突出管網(wǎng)改造遲緩滯后，導(dǎo)致的直接后果就是污水收集率低。以南昌市為例，2019年其建成區(qū)生活污水收集率是49.7%，到了2020年，也只是提高到50.78%，只有一個百分點，遠(yuǎn)沒有達(dá)到目標(biāo)要求。管網(wǎng)改造遲緩滯后，那么污水自然就只有直排河道一條路了。污水不經(jīng)處理進(jìn)了河道，直接的后果就是河道變成了黑臭水體，返黑返臭。比方，在南昌，督察組發(fā)現(xiàn)多個地方都有污水直排入河、入湖，比如青山湖區(qū)天水花都小區(qū)、開心人集團(tuán)周邊小區(qū)、東湖區(qū)滕王閣旁等。督察組檢測了一下，發(fā)現(xiàn)很多氨氮濃度都已經(jīng)超標(biāo)，有的已經(jīng)超過地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)11.9倍。第三，還有一個普遍的問題，與環(huán)保行業(yè)關(guān)系更加密切，就是污水處理廠低效運行，“清水進(jìn)清水出”。督察組兩次采樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，南昌市青山湖污水處理廠的進(jìn)水化學(xué)需氧量分別只有15毫克/升和48毫克/升，進(jìn)水濃度甚至低于污水排放標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)閱歷史數(shù)據(jù)，該廠2018年至2020年進(jìn)水的化學(xué)需氧量濃度則呈逐年下降趨勢，象湖污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量僅為42毫克/升。▼采樣監(jiān)測結(jié)果顯示，青山湖污水處理廠和朝陽污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量均不足100毫克/升事實上，在其他省份，督察組也有類似的發(fā)現(xiàn)。比如，2020年，湖南全省161座縣以上城市污水處理廠中，有38座進(jìn)水COD濃度都低于100mg/L。總之，管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水直排河道，污水廠“清水進(jìn)清水出”這3類問題，是中央生態(tài)環(huán)保督察組重點關(guān)注的3類管網(wǎng)問題。今年3月30日，環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會，水司司長張波就表示，當(dāng)前城市污水管網(wǎng)質(zhì)量不高，一些地方污水處理廠進(jìn)水濃度特別低，幾乎不加處理就快接近達(dá)標(biāo)了，處理的相當(dāng)一部分水不是污水而是地下水、雨水。管網(wǎng)行業(yè)迎來前所未有的機(jī)遇， 2萬億管網(wǎng)大生意來了。
管網(wǎng)是城市的大動脈，猶如人的血管，一旦出現(xiàn)破損，就會危及生命。因此，管網(wǎng)對于城市的正常運轉(zhuǎn)至關(guān)重要。“十四五”期間，管網(wǎng)也將成為水污染防治的重點。《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議》第三十八章第二節(jié)“全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平”規(guī)定了“十四五”時期環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要幾大任務(wù)，其中“推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋”排在精準(zhǔn)提標(biāo)、污泥無害化、污水資源化之前，在水污染治理中位列第一。此外，今年6月10日，國家發(fā)改委、住建部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕827號），其中對于“十四五”時期的管網(wǎng)工作也做了詳細(xì)的安排。要求基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全國城市生活污水集中收集率力爭達(dá)到70%以上。眾所周知，解決管網(wǎng)問題需要巨大的投資，有專家曾表示，黑臭水體整治涉及大量投資，光污水管網(wǎng)就有一萬億元的投資缺口，加上雨水管網(wǎng)一共超過了2萬億。如今，在國家的政策背景推動下，地方政府對于管網(wǎng)問題將會越來越重視，由此帶來更多的老舊管網(wǎng)改造，以及新的污水管網(wǎng)建設(shè)。這將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)帶來利好，有助于釋放更多的市場機(jī)會。
