加強城市地下基礎設施建設，事關人民群眾的切身利益，事關城市安全有序運行，事關社會穩定發展大局。過去10年來，我國城鎮化率每年約提升1個百分點，2019年統計顯示，我國常住人口城鎮化率為60.6%；廣東省常住人口城鎮化率為71.4%，比全國平均水平高10.8%，是除上海、北京、天津三個直轄市外，人口城鎮化水平最高的省份。隨著城鎮化的加快，城市空間顯著擴張，城市基礎設施建設提速，對城市綜合承載能力要求越來越高。與此同時，城市的快速建設發展中也產生了地下設施底數不清、統籌協調不夠、運行管理不到位等問題。按照黨中央、國務院的決策部署，住房城鄉建設部報請國務院同意，印發了《加強城市地下市政基礎設施建設的指導意見》，對城市地下市政基礎設施開展普查、加強統籌、補齊短板、壓實責任方面等提出了指導意見。

在認真學習、全面領會《加強城市地下市政基礎設施建設的指導意見》精神的基礎上，根據省政府的部署要求，省住房城鄉建設廳會同省有關部門研究起草了《工作方案》。在《工作方案》起草過程中著重把握以下三點：

由城市人民政府統籌推動各項工作落實，省級相關部門按職責加強指導協調，形成上下聯動、各司其職的工作格局。

在開展普查、摸清底數的基礎上，全面推動城市地下市政基礎設施的信息化運行管理、系統化隱患整治、制度化管養維護。

按照法律法規及有關規定，各地、各有關部門嚴格落實城市地下市政基礎設施規劃、建設和管理責任，加強統籌協調，完善長效機制，推動工作落實。

《工作方案》可分為總體要求、工作任務和有關措施三大部分。

到2023年11月，基本完成城市地下市政基礎設施普查，全面摸清底數，年底前建立城市地下市政基礎設施隱患風險點臺賬并制定整治計劃、限期消除，各地級以上市建立和完善綜合管理信息平臺。到2025年底前，基本實現地級以上市綜合管理信息平臺全覆蓋，形成順暢、高效的城市地下市政基礎設施建設協調工作機制，城市地下市政基礎設施建設效率明顯提高，安全隱患及事故明顯減少，城市安全韌性顯著提升。

按照以上目標，重點完成四個方面任務：一是開展城市地下設施普查及信息平臺建設。主要包括開展既有工作成果評估，開展城市地下市政基礎設施普查，建立和完善綜合管理信息平臺，開展地下管線數據信息脫敏試點工作，加強數據信息動態更新和互通共享等工作。二是構建城市地下市政基礎設施規劃建設協調機制。主要包括統籌城市地下空間利用和地下市政基礎設施建設，建立健全地上地下設施建設協調機制，加強城市市政基礎設施體系化建設等工作。三是提高城市地下市政基礎設施建設水平。主要包括嚴格落實城市道路占用挖掘管理制度，嚴格管理地下工程建設項目勘察設計，加強地下工程建設項目施工安全管理，加強地下工程建設項目周邊設施保護等工作。四是提升城市地下基礎設施安全韌性。主要包括消除城市地下市政基礎設施安全隱患，加大老舊地下市政基礎設施改造力度，加強城市地下市政基礎設施運行安全監管，強化城市地下市政基礎設施運營養護，推動城市地下市政基礎設施數字化、智能化建設等工作。

提出將從加強組織領導、突出要素保障、健全管理體系、強化督促指導四個方面著手，確保《工作方案》各項任務有力推動、有效落實。  

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