破路施工，每年都會發生管線被挖壞的情形，對城市安全和市民生活秩序產生負面影響。記者13日了解到，為筑牢地下管網的安全防線，南京市建委聯合規劃、發改、城管、交通等7部門，下發《關于進一步加強城市地下管線安全管理的通知》（以下簡稱《通知》）。同時，南京市正在開展為期約一年的地下管網安全整治行動，建立健全城市地下管網綜合協調機制，加大對破壞管線的問責和處罰力度。

道路施工優先保護管線

地下管線種類較多，不僅包括水電氣，還有電信、有線電視、交通信號等弱電線路等。隨著近年來我市道路環境整治和老舊小區整治的開展，更多管線從空中桿線變為地下埋設。一旦施工不小心，極易挖壞管線，造成停水、停電等事故。根據分析，造成管線破壞的原因主要為產權單位沒有交底或者交底圖紙不準確，以及施工單位施工不規范。

地下管線錯綜復雜，施工必須謹慎

已經實施的《南京市管線條例》為每個部門賦予了監管的責任，不過之前部門各管一塊，缺乏信息共享。此次，市建委牽頭7部門聯合下發《通知》，意在實現管理的無縫對接，共同構筑城市地下管線的安全防護網。項目審批過程中，規劃、建設、交通等部門共同監管，信息共享。依托建設項目審批制度改革創建的審批系統，加強信息告知。在施工許可證下，也會加印提醒。施工過程中實行四方交底制度，開工前參建、施工、監理、管線產權單位到場，填寫交底信息，提交管線資料。一旦出現問題，可追溯責任。交底過程中，可邀請街道和社區參加，發揮網格巡查作用，共同監督施工。施工過程中，主管單位也會對交底是否到位，施工是否規范，開展不定期巡查。施工結束后，地下管線的最新圖紙，要提交給相關部門，并由規劃部門跟蹤測量，補充進城市地下管線數字平臺。

施工一旦破壞了管線，行政處罰通報至建設部門，將啟動信用機制，以紅黃牌來約束其參與工程招投標的資格。即便是因破壞不嚴重沒有被處罰，建設部門也會對參建各方進行約談。市建委建設一處相關負責人介紹，這些措施將使各部門形成合力，共同管好地下管線。

據悉，南京市目前正在開展為期1年左右的城市地下管網安全生產專項整治行動，根據“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責” 的要求，明確了建設、規劃、水務等部門的責任，全面排查各類隱患。目前行動已經進入排查整治階段，由各管線行業主管部門組織權屬單位開展集中排查整治，實施“清單管理、動態銷號”。今年10月份開始，則是進行督查落實“回頭看”，實現問題閉環管理，完善長效機制。