原標(biāo)題：關(guān)于垃圾分類，住建部和上海市同日召開發(fā)布會回應(yīng)釋疑
據(jù)中國之聲報(bào)道：近期，我們關(guān)注了上海正在進(jìn)行的垃圾分類工作。即便你不是身在上海，最近可能也在網(wǎng)上看到了不少相關(guān)的消息、其中也于不少段子。比如，前不久，一張小龍蝦到底怎么做垃圾分類的圖在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議，吃剩下的小龍蝦殼究竟屬于干垃圾還是濕垃圾？再比如，喝完的奶茶杯和吸管是屬于干垃圾還是可回收垃圾？
這些問題，的確難度不小。6月12日，隨著上海市綠化和市容管理局發(fā)布《上海市生活垃圾分類投放指南》，上海進(jìn)入全民學(xué)習(xí)垃圾分類時(shí)代。而從下周一，也就是7月1日開始，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》將正式施行。面對輿論的討論、和一些質(zhì)疑的聲音，28日上午，上海市召開垃圾分類新聞發(fā)布會，回應(yīng)了一系列些熱點(diǎn)問題。
做到“一小區(qū)一方案”，滿足不同人群個(gè)性化需求
上海《生活垃圾管理?xiàng)l例條例》不僅明確了生活垃圾要分類投放，還提出了“定時(shí)定點(diǎn)”的要求。定時(shí)定點(diǎn)要在大多數(shù)社區(qū)落地，涉及到“撤桶并點(diǎn)”，將社區(qū)樓道內(nèi)或門洞前的垃圾桶撤走，集中放置在指定點(diǎn)位，居民只有在固定時(shí)間段內(nèi)前往這些點(diǎn)位，才能投放垃圾。這對于像邵先生一樣的上班族而言造成了不方便，有的居民不是很理解。
邵先生：“我們不可能上班時(shí)間請假來扔垃圾。”
針對“定時(shí)定點(diǎn)”如何因地制宜地實(shí)施，市綠化市容局副局長唐家富表示，市民反映問題主要是“時(shí)間不合理、點(diǎn)位不合理”，因此必須做到“一小區(qū)一方案”并充分與居民溝通。
唐家富：“比如夏天晚上吃西瓜，定到7點(diǎn)半就不太合理。同時(shí)也要滿足“996”和老年人等的個(gè)性化需求，技術(shù)手段也可以采用，保證并通過安裝監(jiān)控、設(shè)置“誤時(shí)投放點(diǎn)”等方式方便上班族扔垃圾。”
目前上海分類實(shí)效快速提升
《條例》正式施行只剩3天，分類“硬件”都準(zhǔn)備好了嗎？目前上海全市已改造了1.3萬個(gè)分類投放點(diǎn)，完成率75%，更新完善道路廢物箱標(biāo)識4萬余只。分類收運(yùn)體系也基本形成。上海市政府副秘書長黃融介紹：
黃融：“生活垃圾處置利用能力穩(wěn)步提升，干垃圾焚燒能力已達(dá)1.93萬噸/日，濕垃圾資源化利用能力已達(dá)5050噸/日。”
黃融介紹，目前上海分類實(shí)效快速提升。
黃融：“可回收物 回收量達(dá)到3312噸/日，濕垃圾分出量已達(dá)到6164噸/日，干垃圾焚燒及 濕垃圾資源化利用能力達(dá)到2.435萬噸/日。”
設(shè)定處罰基準(zhǔn)，依后果嚴(yán)重度相應(yīng)上調(diào)，執(zhí)法科學(xué)規(guī)范
為了確保《條例》施行，上海已建立“不分類、不收運(yùn)，不分類、不處置”的雙向監(jiān)督機(jī)制，基本建成覆蓋分類運(yùn)輸、分類中轉(zhuǎn)至末端處置的全程信息化監(jiān)管平臺。垃圾分類執(zhí)法檢查力度也空前加強(qiáng)，今年1月1日到6月25日，全市城管執(zhí)法部門共開展執(zhí)法檢查1.39萬余次，依法查處違規(guī)案件1224起，教育勸阻13739人次，督促整改7822起。在執(zhí)法過程中，城管部門是如何對不同違法行為設(shè)定處罰額度的？
上海市城管執(zhí)法局副局長彭燕玲對此回應(yīng)稱，《條例》針對不同的當(dāng)事人及違法行為，設(shè)定了相應(yīng)罰款幅度。在制定裁量基準(zhǔn)時(shí)，城管執(zhí)法部門綜合考慮違法行為的情節(jié)、后果、次數(shù)等因素，設(shè)定了相應(yīng)的罰款基準(zhǔn)，以使執(zhí)法更具科學(xué)性和規(guī)范性。
彭燕玲：“《條例》規(guī)定個(gè)人混投的，處罰50元以上200元以下。在設(shè)定基準(zhǔn)時(shí)，我們明確，若個(gè)人將濕垃圾與可回收物、干垃圾混投的，屬首次的，罰款適用50元至100元的基準(zhǔn)，屬第二次及以上的，罰款適用100元至200元的基準(zhǔn)。而如果個(gè)人將有害垃圾與其它生活垃圾混投，由于后果更嚴(yán)重，罰款基準(zhǔn)相應(yīng)上調(diào)，以體現(xiàn)過罰相當(dāng)原則。”
2025 年前，全國地級及以上城市基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)
聽著上海市民學(xué)習(xí)、實(shí)踐生活垃圾分類，其他城市的朋友不知道什么感受？
近年來，我國加速推行垃圾分類制度，今年開始，全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類。近日相關(guān)通知中確定：到2020年底，先行先試的 46 個(gè)重點(diǎn)城市，要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)；其他地級城市實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，至少有 1 個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到 2022 年，各地級城市至少有 1 個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他各區(qū)至少有 1 個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。 2025 年前，全國地級及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。
那么，這項(xiàng)工作的進(jìn)展到底如何？還存在哪些問題需要解決？28日，住建部也召開了新聞發(fā)布會。
目前全國整體上垃圾分類的覆蓋范圍還很有限
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，134家中央單位和各省直機(jī)關(guān)已全面推行生活垃圾分類； 46 個(gè)重點(diǎn)城市已配備廚余垃圾分類運(yùn)輸車近 5000 輛，有害垃圾分類運(yùn)輸車近 1000 輛。 2019年 46 個(gè)重點(diǎn)城市將計(jì)劃投入 213 億元繼續(xù)加快推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)，滿足生活垃圾分類處理需求。
國務(wù)院發(fā)展研究中心“中國民生調(diào)查”課題組2018 年對 46 個(gè)重點(diǎn)城市的入戶調(diào)查結(jié)果顯示，進(jìn)行生活垃圾分類的家庭占 38.3% ，較 2017 年增長 11.4% 。
從全國范圍來看，住建部環(huán)衛(wèi)工程技術(shù)研究中心副主任、教授級高級工程師徐海云表示，各城市間推進(jìn)有快有慢，整個(gè)環(huán)節(jié)上還存在一些短板：
徐海云：“目前全國整體上垃圾分類的覆蓋范圍還很有限，先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市只占全國城市數(shù)量的 7% 左右。同時(shí)，這 46 個(gè)城市的進(jìn)展也不平衡，有的城市群眾在垃圾分類方面的獲得感并不強(qiáng)。目前，大部分城市還只能做到在投放環(huán)節(jié)配備分類收集的設(shè)施。分類運(yùn)輸、分類處置環(huán)節(jié)的設(shè)施配備普遍不足，垃圾“先分后混”的問題還沒有明顯解決。”
有害垃圾的分類收集與“精準(zhǔn)”問題還是短板
在投放、收集、運(yùn)輸、處理的一系列環(huán)節(jié)上，按照分類來看，徐海云指出，有害垃圾的分類收集目前還是短板：
徐海云：“比如我們?nèi)绻c發(fā)達(dá)國家相比，我覺得，對有害垃圾的收集是短板。有害垃圾如果分出來，對后端的垃圾處理實(shí)施應(yīng)該說可以減輕環(huán)境影響。”
而可回收物，徐海云認(rèn)為，我國目前面臨的是一個(gè)“精準(zhǔn)”的問題。
徐海云：因?yàn)榛\統(tǒng)地講是可回收物，但是具體來看，比如玻璃品。可能由于市場的原因，它的收集、運(yùn)輸、回收、利用，可能就需要較高的補(bǔ)貼才能把回收利用完成。在暫時(shí)還沒有補(bǔ)貼的情況下，可能收集起來也只能去垃圾處理廠。
廚余垃圾同樣面臨后續(xù)處理出路的問題。徐海云表示，不是分出來的都有被處理利用的需求：
徐海云：“日本也曾嘗試過將廚余垃圾作為肥料回到土地實(shí)現(xiàn)自然循環(huán)，但是，也由于土地資源比較緊缺或者沒有土地來接納，所以，日本把廚余垃圾定義為可燃垃圾。那么，因?yàn)槲覀兎殖鰜淼哪康氖菫榱嘶厥绽没氐酵恋兀瑧?yīng)該以需求來決定、確定回收的量。”
要加強(qiáng)各環(huán)節(jié)銜接與法制建設(shè)，同時(shí)完善垃圾分類技術(shù)
住建部城市建設(shè)司副司長張樂群表示，生活垃圾分類工作任務(wù)艱巨，不可能一蹴而就，也不會一勞永逸，需要長期堅(jiān)持、不斷投入。下一步，他介紹，還將加強(qiáng)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，加強(qiáng)法制建設(shè)，通過推動立法加強(qiáng)源頭減量。
張樂群：“切實(shí)從娃娃抓起，加強(qiáng)生活垃圾分類等生態(tài)文明教育。加快生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)，完善垃圾分類技術(shù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。加強(qiáng)法制建設(shè)，通過推動立法加強(qiáng)源頭減量，提升生活垃圾全過程管理水平。”
最近，在看著上海市民努力學(xué)習(xí)、實(shí)踐生活垃圾分類投放的時(shí)候，其他城市的不少人也都在想，自己什么時(shí)候也要每天自問“這是什么垃圾”？
今年開始，全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類。近日，相關(guān)通知中確定：到2020年底，先行先試的 46 個(gè)重點(diǎn)城市，要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)；其他地級城市實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，至少有 1 個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到 2022 年，各地級城市至少有 1 個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他各區(qū)至少有 1 個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。 2025 年前，全國地級及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。
【文章來源于：環(huán)球網(wǎng)】
