昨日上午，記者從濰坊市人民政府新聞辦公室組織召開的《濰坊市城市地下管線管理辦法》解讀新聞發(fā)布會獲悉，為加強(qiáng)城市地下管線管理，合理利用地下空間，保障地下管線有序建設(shè)和安全運(yùn)行，根據(jù)濰坊市政府《2018年立法工作計劃》，濰坊市城市管理局起草了《濰坊市城市地下管線管理辦法》（以下簡稱《辦法》），濰坊市市司法局（原市政府法制辦）按程序?qū)彶橥瓿珊螅?019年1月4日提請市政府第31次常務(wù)會議審議并通過。1月28日，田慶盈市長簽署第95號政府令予以公布，自5月1日起施行。

城市地下管線主要指建設(shè)于地下的供水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑼ㄐ拧⒔煌ㄐ盘枴⒐惨曨l監(jiān)控、廣播電視、工業(yè)等管道線纜及其附屬設(shè)施,以及用于敷設(shè)上述管線的綜合管廊。本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、信息與檔案管理等活動,適用本辦法。但企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)等用地紅線范圍內(nèi)自用的生產(chǎn)、生活管線以及海域范圍內(nèi)的地下管線不包含在內(nèi)。地下管線產(chǎn)權(quán)單位和依法管理使用地下管線的單位(以下統(tǒng)稱管理維護(hù)單位),負(fù)責(zé)所屬地下管線的日常管理和運(yùn)行維護(hù)工作。任何組織和個人都有權(quán)對損毀、侵占、破壞地下管線的違法行為進(jìn)行制止和投訴舉報。同時,地下管線有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度,對受理的投訴舉報及時進(jìn)行調(diào)查處理、反饋。

《辦法》第十三條規(guī)定，各類地下管線的走向、位置、埋深應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃。其中明確要求,地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線,并與地下隱蔽工程相協(xié)調(diào),避免交叉和互相干擾；同類管線原則上應(yīng)當(dāng)合并建設(shè),架空線路應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)入地下進(jìn)行建設(shè)；新建管線避讓已建成的管線,臨時管線避讓永久管線,非主要管線避讓主要管線,小管道避讓大管道,壓力管道避讓重力管道,可彎曲的管道避讓不宜彎曲的管道。此外,地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的間距,按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

以后新建、改建、擴(kuò)建地下管線的,建設(shè)單位應(yīng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)；與道路、橋梁以及單建地下空間等主體工程同步建設(shè)的地下管線工程,可以與主體工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。地下管線工程完工覆土前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實(shí)。

在建設(shè)過程中,地下管線工程需要占用、挖掘城市道路的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)；影響交通安全的,應(yīng)當(dāng)依法征得公安交通管理部門的同意。

此外，《辦法》還明確規(guī)定,新建、改建、擴(kuò)建的道路交付后五年內(nèi),大修的道路竣工后三年內(nèi),不得開挖敷設(shè)地下管線。因特殊情況需要開挖的,應(yīng)當(dāng)報市、縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)。

針對地下管線敷設(shè)過程中存在的問題,明確要求施工單位在施工過程中影響其他地下管線或者市政、軌道交通、環(huán)衛(wèi)、停車線等設(shè)施的,應(yīng)及時通知有關(guān)單位派人到現(xiàn)場監(jiān)護(hù),并采取相應(yīng)的保護(hù)措施；損壞毗鄰管線的,應(yīng)當(dāng)立即停止施工,采取應(yīng)急保護(hù)措施,并及時通知管理維護(hù)單位搶修。

在運(yùn)行保障方面，管理維護(hù)單位負(fù)責(zé)所屬地下管線的運(yùn)行安全,要對地下管線及其設(shè)施進(jìn)行日常巡查和定期維護(hù),發(fā)現(xiàn)破損、老化、缺失的及時修復(fù)或更換。同時,要建立地下管線安全監(jiān)測、預(yù)警機(jī)制,定期排查、及時消除地下管線存在的安全隱患。

地下管線發(fā)生故障確需挖掘道路進(jìn)行緊急搶修的,搶修單位可以先行施工,做好記錄,同時通知有關(guān)部門和單位,并在二十四小時內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。管理維護(hù)單位不得擅自廢棄地下管線；確需廢棄的,應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù),并報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和地下管線綜合協(xié)調(diào)部門。

禁止出現(xiàn)擅自占壓地下管線及其養(yǎng)護(hù)管理通道進(jìn)行建設(shè)活動；損壞和擅自占用、遷移地下管線；在地下管線保護(hù)范圍內(nèi)排放、堆放有毒有害、易燃易爆、腐蝕性的物質(zhì),種植深根性植物；擅自接駁地下管線等危及地下管線安全、妨礙正常運(yùn)行等行為。

綜合管廊的建設(shè)應(yīng)滿足規(guī)劃設(shè)計的要求,并符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,確保各類入廊管線安全、有序、高效、節(jié)能地建設(shè)和運(yùn)行。綜合管廊應(yīng)集中管理、統(tǒng)一運(yùn)營和維護(hù)。綜合管廊運(yùn)營單位負(fù)責(zé)綜合管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)和維修,各地下管線產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)所屬入廊管線的設(shè)施維護(hù)和日常管理。

綜合管廊實(shí)行有償使用制度。納入綜合管廊的地下管線,其管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)向綜合管廊運(yùn)營單位支付管廊使用費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由雙方按照指導(dǎo)意見協(xié)商確定。

鼓勵社會資本投資建設(shè)和運(yùn)營地下綜合管廊,通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)貼、貸款貼息、政府購買服務(wù)等多種形式,推進(jìn)政府和社會資本合作。

《辦法》明確規(guī)定，對于危及地下管線安全或妨礙地下管線正常運(yùn)行的,由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改或造成嚴(yán)重后果的,可處以十萬元以下罰款。

建設(shè)單位、管理維護(hù)單位未按照規(guī)定移交相應(yīng)資料的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以一萬元以下罰款；管理維護(hù)單位未按照規(guī)定報送變化信息的，由地下管線綜合協(xié)調(diào)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以一萬元以下罰款；地下管線建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、測繪及管理維護(hù)等單位的不良記錄，由相關(guān)部門記入信用檔案，并向社會公開。

【文章來源：中國山東網(wǎng)】